Het kabinet verwerkt de Europese Omnibus-wijzigingen in de Nederlandse wetgeving voor duurzaamheidsrapportage. Daardoor wordt de groep ondernemingen die onder de Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) valt aanzienlijk kleiner. Vanaf boekjaar 2027 geldt de rapportageverplichting voor ondernemingen met een netto-omzet van meer dan 450 miljoen euro én gemiddeld meer dan 1.000 werknemers. Dat blijkt uit de derde nota van wijziging bij de Wet implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering, die op 11 november 2026 bij de Tweede Kamer is ingediend. Met de wijziging wordt de Nederlandse wetgeving aangepast aan de Europese Richtlijn (EU) 2026/470, onderdeel van het Europese Omnibus I-pakket.
Veel minder ondernemingen onder de CSRD
De belangrijkste wijziging betreft het toepassingsbereik van de CSRD. Waar de oorspronkelijke Europese richtlijn een veel grotere groep ondernemingen onder de rapportageverplichtingen bracht, wordt deze groep met de Omnibus-wijzigingen aanzienlijk ingeperkt.
Vanaf boekjaar 2027 vallen ondernemingen onder de CSRD wanneer zij op de balansdatum een netto-omzet van meer dan 450 miljoen euro hebben en gedurende het boekjaar gemiddeld meer dan 1.000 werknemers in dienst hebben.
De twee criteria gelden tegelijkertijd. Het maakt daarbij niet uit of een onderneming beursgenoteerd is.
De regering kiest ervoor de gewijzigde Europese richtlijn vanaf boekjaar 2027 te implementeren. Daarmee wil zij rechtszekerheid bieden aan ondernemingen die zich moeten voorbereiden op de nieuwe rapportageverplichtingen.
Minder administratieve lasten in de waardeketen
De Europese wijzigingen zijn bedoeld om de administratieve lasten voor ondernemingen te verminderen en de Europese regelgeving te vereenvoudigen. Daarbij blijft het uitgangspunt dat de beleidsdoelen van de Europese Green Deal en het Europese actieplan voor duurzame financiering gehandhaafd blijven.
Naast de beperking van het aantal rapportageplichtige ondernemingen bevat de gewijzigde CSRD verschillende andere vereenvoudigingen. Zo worden ondernemingen in de waardeketen beschermd tegen ongebreidelde informatieverzoeken van grote ondernemingen die wel rapportageplichtig blijven.
Ook worden de mogelijkheden voor vrijstellingen bij geconsolideerde duurzaamheidsrapportages uitgebreid. Daarnaast wordt bepaalde informatie uitgesloten van de duurzaamheidsrapportage.
De verdere uitwerking van deze aanpassingen vindt plaats in het Implementatiebesluit richtlijn duurzaamheidsrapportering.
Duurzaamheidsrapportage wordt onderwerp van gesprek met ondernemingsraad
De nota van wijziging bevat ook bepalingen over de betrokkenheid van ondernemingsraden.
Ondernemingen die verplicht zijn een duurzaamheidsrapportage op te stellen, moeten de relevante informatie uit deze rapportage minimaal eenmaal per jaar bespreken tijdens een overlegvergadering met de ondernemingsraad.
Daarbij moet niet alleen de inhoud van de duurzaamheidsrapportage aan bod komen, maar ook de manier waarop de duurzaamheidsinformatie wordt verzameld en geverifieerd.
De ondernemingsraad krijgt bovendien de bevoegdheid om over deze onderwerpen standpunten kenbaar te maken.
Bestuursverslag kosteloos beschikbaar
Een andere wijziging betreft de openbaarmaking van het bestuursverslag. Ondernemingen die verplicht zijn een duurzaamheidsrapportage op te stellen, moeten hun bestuursverslag openbaar maken en dit kosteloos beschikbaar stellen op hun website.
Hiermee wordt de toegankelijkheid van de duurzaamheidsinformatie voor belanghebbenden gewaarborgd.
Aanpassingen voor accountants en assurance
De derde nota van wijziging bevat daarnaast verschillende aanpassingen voor accountants en accountantsorganisaties die betrokken zijn bij de controle van duurzaamheidsrapportages.
Ook worden tijdelijke regels opgenomen voor accountantsorganisaties en auditors uit landen buiten de Europese Unie. Zij kunnen onder bepaalde voorwaarden worden ingeschreven bij de Autoriteit Financiële Markten (AFM) om assurancewerkzaamheden op duurzaamheidsrapportages uit te voeren.
Deze tijdelijke regeling geldt voor assuranceverklaringen over boekjaren die beginnen tussen 1 januari 2027 en 31 december 2030. De betrokken organisaties moeten onder meer informatie verstrekken over de deskundigheid van hun auditors, toegepaste assurancestandaarden, onafhankelijkheid en kwaliteitsbeheersing.
Naar verwachting zullen door de wijziging van de CSRD ongeveer vijftien accountantsorganisaties assurance bij duurzaamheidsrapportering verlenen.
Implementatie uiterlijk maart 2027
De wijzigingen vloeien voort uit Richtlijn (EU) 2026/470 van het Europees Parlement en de Raad van 24 februari 2026. De lidstaten moeten deze wijzigingsrichtlijn uiterlijk 19 maart 2027 in hun nationale wetgeving hebben verwerkt.
Omdat de Nederlandse implementatiewet voor de oorspronkelijke CSRD nog niet was afgerond toen de Europese wijzigingen tot stand kwamen, heeft het kabinet ervoor gekozen de aanpassingen via een nota van wijziging in het bestaande wetsvoorstel te verwerken.
Het wetsvoorstel Wet implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering (Kamerstuk 36 678) moet nog door het parlementaire wetgevingsproces.
De wijzigingen betekenen dat een groot deel van de ondernemingen die aanvankelijk rekening hielden met de CSRD-rapportageverplichtingen, uiteindelijk buiten de nieuwe reikwijdte van de richtlijn valt.
